為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步改善城市生態(tài)和人居環(huán)境，努力提升城市形象，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，市委、市政府決定，開(kāi)展創(chuàng)建國(guó)家園林城市工作， 2015年實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)。

    一、充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)建國(guó)家園林城市的重要意義

國(guó)家園林城市是城市的重要名片，是城市環(huán)境質(zhì)量與社會(huì)活力的展示窗口。創(chuàng)建國(guó)家園林城市涉及到城市規(guī)劃、城市管理、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市功能配套、河流整治和生態(tài)環(huán)境、歷史風(fēng)貌、風(fēng)景名勝、文化與自然遺產(chǎn)保護(hù)以及文化、教育、衛(wèi)生事業(yè)等多方面內(nèi)容，是進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的有效抓手，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的內(nèi)在要求，是改善人居環(huán)境、提升城市競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的民生工程，功在當(dāng)代，利在千秋。

全市各級(jí)黨委、政府和市直各部門(mén)、各單位都要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展創(chuàng)建國(guó)家園林城市工作的重要意義，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來(lái)，以高度的責(zé)任感和飽滿的熱情投身于創(chuàng)建工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，廣泛開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)，以扎實(shí)有效的工作推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)順利開(kāi)展，確保成功創(chuàng)建國(guó)家園林城市。

    二、明確創(chuàng)建國(guó)家園林城市目標(biāo)和任務(wù)

總體目標(biāo)：到2014年底，確保城市綜合管理、綠地建設(shè)、建設(shè)管控、生態(tài)環(huán)境、節(jié)能減排、市政建設(shè)、人居環(huán)境、社會(huì)保障八個(gè)方面指標(biāo)達(dá)到或超過(guò)國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)，其中城市園林綠地率達(dá)到35%，綠化覆蓋率達(dá)到40%，人均公園綠地達(dá)到12平方米，2015年成功創(chuàng)建國(guó)家園林城市。

（一）實(shí)施城市園林建設(shè)，提高綠化水平。依據(jù)《宣城市城市總體規(guī)劃（2007-2020）》，完善城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃及相關(guān)規(guī)劃，并嚴(yán)格執(zhí)行；科學(xué)合理布局各類城市綠地，形成完整的城市綠地系統(tǒng)；實(shí)施節(jié)約型園林綠化建設(shè)，通過(guò)規(guī)劃、建設(shè)、管理等環(huán)節(jié)，大限度地節(jié)約資源，提高資源利用效益；擴(kuò)大綠地面積，增加城市綠量，加強(qiáng)綠地管理，提升城市景觀質(zhì)量。重點(diǎn)實(shí)施城市園林綠化建設(shè)“五個(gè)一批”工程，即：結(jié)合城市布局，在城郊結(jié)合部建設(shè)一批城市生態(tài)林，增加城市綠量；根據(jù)綠地系統(tǒng)規(guī)劃，在建成區(qū)建設(shè)一批城市公園，增加城市公園綠地面積；結(jié)合市政道路建設(shè)，建設(shè)和完善一批城市干道綠化，打造城市綠色骨架；結(jié)合城中村、棚戶區(qū)改造，拆除城區(qū)違章建筑，建設(shè)一批街頭游園和社區(qū)公園，增加市民戶外休憩場(chǎng)所；結(jié)合水系治理，以及過(guò)境公路、鐵路、高壓走廊等沿線環(huán)境整治，建設(shè)一批城市生態(tài)廊道，構(gòu)建城市綠廊。

（二）加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，改善人居環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)城市自然地貌、植被、水系、濕地等生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和對(duì)生態(tài)敏感區(qū)域的修復(fù)，增加鄉(xiāng)土植物利用，保護(hù)好生物多樣性；處理好歷史文化名城保護(hù)與城市建設(shè)的關(guān)系，加強(qiáng)文物保護(hù)，保護(hù)自然資源，保持城市地域風(fēng)貌，形成具有宣城特色的人文景觀；加強(qiáng)大氣污染防治和水系的保護(hù)與治理，改善城市生態(tài)環(huán)境，降低城市熱島效應(yīng)，不斷提高人居環(huán)境質(zhì)量。

（三）加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共設(shè)施建設(shè)步伐，完善城市功能。著力推進(jìn)“暢通性、功能性、休閑性、保障性、產(chǎn)業(yè)性”工程建設(shè)。扎實(shí)有效開(kāi)展拆違、禁違和預(yù)防違法建設(shè)工作；不斷完善城市各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施及城市功能配套，加快實(shí)施“二環(huán)八射”、合工大宣城校區(qū)、宣中新校區(qū)、體育中心、圖書(shū)館、規(guī)劃館、大劇院、博物館等重點(diǎn)項(xiàng)目以及文化、教育、衛(wèi)生等公共設(shè)施建設(shè)；科學(xué)有效處理城市生產(chǎn)、生活污染物，做到城市環(huán)境清潔、安全，提高污染控制水平；城市建筑廣泛采用節(jié)能、節(jié)水技術(shù)；加大保障性住房建設(shè)力度，加快危舊房和棚戶區(qū)改造步伐，改善市民居住條件，提高生活質(zhì)量。

    三、強(qiáng)化創(chuàng)建國(guó)家園林城市的措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府成立創(chuàng)建國(guó)家園林城市指揮部，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市的創(chuàng)建工作。指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常創(chuàng)建工作。宣州區(qū)政府及市直各相關(guān)部門(mén)和單位要按照職責(zé)要求和《宣城市創(chuàng)建國(guó)家園林城市實(shí)施方案》確定的各項(xiàng)工作任務(wù)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化工作方案，落實(shí)責(zé)任分工，主要領(lǐng)導(dǎo)為本單位創(chuàng)建工作責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。各地、各部門(mén)、各單位都要按照創(chuàng)建國(guó)家園林城市工作的要求，積極參與，主動(dòng)配合，為創(chuàng)建國(guó)家園林城市作貢獻(xiàn)，努力形成各負(fù)其責(zé)、合力推進(jìn)的整體工作格局。

（二）加大投入力度。全方位、多形式、多渠道籌集建設(shè)資金，逐年增加城市園林綠化投入，保障創(chuàng)建工作的資金需求。市財(cái)政、宣州區(qū)政府、宣城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要將創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算；市直黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位要節(jié)約行政開(kāi)支，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于創(chuàng)建工作；宣州區(qū)政府、宣城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要全面動(dòng)員發(fā)動(dòng)社會(huì)各界、各行業(yè)、廣大市民廣泛開(kāi)展小區(qū)綠化、屋頂綠化、庭院綠化和陽(yáng)臺(tái)綠化；對(duì)公共綠化可以采取認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)或在不改變綠化性質(zhì)前提下，采取“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的政策，加大城市綠化建設(shè)投入。

（三）建立考評(píng)機(jī)制。市委、市政府將創(chuàng)建國(guó)家園林城市任務(wù)完成情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核范圍，列入市政府年度工作目標(biāo)考核重點(diǎn)督查項(xiàng)目。市委督查室、市政府督辦室要會(huì)同市創(chuàng)建辦，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建各項(xiàng)工作的督查督辦，定期通報(bào)情況。對(duì)在創(chuàng)建工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰，對(duì)不能如期完成任務(wù)、影響創(chuàng)建目標(biāo)的，將追究相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員責(zé)任。

（四）營(yíng)造創(chuàng)建氛圍。創(chuàng)建國(guó)家園林城市工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，任務(wù)重，涉及面廣。要大力營(yíng)造創(chuàng)建氣氛，廣泛調(diào)動(dòng)各方面積極性，不斷掀起植樹(shù)造林、園林綠化的高潮，形成政府牽頭、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)參與的良好創(chuàng)建氛圍。各級(jí)宣傳部門(mén)要對(duì)照《宣城市創(chuàng)建國(guó)家園林城市實(shí)施方案》，制定創(chuàng)建宣傳方案，通過(guò)報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，跟蹤報(bào)道創(chuàng)建工作，宣傳創(chuàng)建過(guò)程中的先進(jìn)典型、經(jīng)驗(yàn)和做法，曝光創(chuàng)建工作中的“不作為”、“慢作為”現(xiàn)象，形成良好的創(chuàng)建工作輿論導(dǎo)向。